十八届三中全会决定提出要建设中国特色新型智库，完善民主决策体系 。我们高校成立中国产业发展研究院这样一个智库，是落实十八大精神的重要举措，这样能把高校智力资源利用起来为政府决策提供支持，以研究带动教学，提高教学水平，也是我们现在教育体制改革，提高教育质量的方向，所以我对这项工作非常支持，也非常高兴担任研究院的名誉院长。
今天我主要就“围绕经济转型升级，加大宏观调控力度”这一主题，谈以下五个观点。
一、宏观经济调控目标要从总量调控转变到结构调控。近几年，由于我国物价涨势已经趋于正常，通胀压力有所缓解，宏观调控应当积极从过去控制总需求为主向结构调整为主转变，围绕经济的转型升级加大宏观力度，只有把宏观调控的着力点放在结构的优化上，我们才能实现“十二五”提出的转变经济发展方式，实现经济持续健康的发展。现在面临的最大风险在于我们正处在由中等收入向高等收入国家跨越的艰难阶段，目前还不能盲目乐观。目前我们人均GDP接近7000美元，离11000美元的高收入国家门槛还有一段距离。如果我们转型升级过程中找不到经济增长动力，找不到新的需求，就有可能掉入中等收入陷阱。所以要把宏观调控的着力点，放在刺激结构转换，刺激发展方式转变上。2014年政府工作报告传递了两个最重要信息：一是我们仍处在可以大有作为的战略机遇期，第二是通过改革释放新的动力，我们要按照这样的精神来改善我们的宏观调控，为经济的持续发展增强动力。
二、多管齐下为经济转型升级注入新的动力。首先从过度依赖投资和出口转变到消费、投资、出口协调拉动，扩大消费对经济增长的作用。这一转变在过去取得了一定进展，但是还是缓慢，主要是因为两大消费热点住房和汽车对经济增长的拉动作用在减弱，而能够代替这两大消费热点的新的消费热点没有出现。但消费增长的潜力还很大，今年的居民消费率是34%，美国是70%，我国历史上最好的是“六五”时期的53%，所以提高的空间还很大，如果我们的居民消费率能提高15个百分点，每年将有8万亿左右的商品由投资出口转变为消费，那么我们的消费将有一个大的提高，以人为本的科学发展观才能得到落实。第二是推进“营改增”扩围，促进第三产业的发展。上海的“营改增”试点效果比较好，在全国起了很好的带头作用。今年政府报告明确提出了要扩大营改增的范围，将覆盖到更多的领域和地区，第三产业将会迎来更好的政策环境。如果按照现在的改革速度，或者更快一些，一段时期后，我们将扭转第三产业比重过低的局面，那么我们的就业将有一个很大的转变。全世界第三产业从业人员占比的平均水平是60%，发展中国家平均水平是50%，我们只有36%，比发展中国家平均水平还要低14个百分点， 14个百分点相当于一亿一千万个就业岗位，这样我们的农村富余劳动力向非农劳动力的转移将会有更好的出路。第三个转变是改变经济增长过度依赖物质消耗，通过依靠技术进步，提高劳动者素质来实现经济增长。我们已经连续三年发明专利、国内生产的发明专利世界第一，所以通过自有的知识产权增长来带动产业升级前景非常好。当前需要进一步加大对科技研发，对科技成果产业化政策鼓励的力度。第四，要由过去城市带动向城乡一体化发展带动转变。要落实我们三中全会决定精神，改革农村土地管理制度，实现城乡一体化发展，把农业现代化与工业化、城市化有机的结合起来，通过农业现代化来释放农业剩余劳动力，支持工业化、城市化的发展。
三、转型升级需要“计划、财税、金融”三大调控杠杆形成合力。现在三大杠杆要协调同步，应当是由计划提出调控重点、目标、方向，通过财政政策的运用，贴息、资本金补助、减税等等，通过这些杠杆来引导银行贷款、社会资金的投入，对转型升级发挥事半功倍的效果，我们要吸取过去改革的经验，三者之间要密切协调配合。
四、结构调整政策要从选择型转向功能型。过去我国的结构升级政策大部分是选择型的，如发展电子信息产业、战略性新兴产业时，我们通常会选择某个产业，给予优惠的政策，对于淘汰性的产业也给予一定的政策。实际上，更好的政策应该是功能型的，比如要实现生态环保、节能减排的目标，那么我们就围绕减少污染物的排放，能够节约能源，能够提高劳动生产率这些功能制定优惠政策。不管是哪一个行业，不管哪一类企业，不管是国有企业，民营企业，还是外资企业，凡是能够达到这样一个功能要求的，都给与财政支持、信贷政策支持。这样逐步把结构调整政策从选择性转向为功能性，避免选择型政策带来的弊端，可以为各类行业以及企业提供相对公平的竞争坏境。
五、上海经济转型升级的重点问题。上海转型升级在全国具有很重要的示范作用，未来上海的转型升级需要重点研究以下几方面的问题。第一，如何发挥上海国际金融中心在人民币国际化中的重要作用。人民币国际化是我们当前面临的重大历史任务。上海要围绕着成为人民币结算中心这个目标要加快步伐，人民币同其他货币的兑换，包括资本项目的兑换， 应当率先在上海形成，通过上海国际金融中心的地位发挥，使我们人民币早日成为国际货币，从而创造新的改革红利。第二，如何发挥上海自贸区在建设开放性经济体系中带头作用。首先要完善负面清单，争取尽快在全国推广。第一期负面清单的内容还太多，要和有关部门协调，尽可能减少负面清单，同时对内资企业、外资企业一视同仁。第三，上海如何在建设创新型国家中发挥带头作用。上海的科研人才、创新机构、创新型企业资源都比较丰富。但创新的政策环境和深圳比还有差距，深圳形成了一套好的政策环境，形成了一大批的创新企业和人才。上海还需要再风险投资环境、鼓励创新的政策环境上加大建设的力度。第四，如何让上海在长三角都市群中起带头作用。现在我国有三大都市区，第一个是北京为中心的环渤海都市群，第二个是以上海为中心的长三角都市群，还有就是以广州为中心的珠三角都市群，现在，长三角都市群的经济总量是一万六千亿美元左右，环渤海是一万三千亿，珠三角是一万两千亿，随着这些都市群经济的发展，人才、信息、资本、技术都将高度密集，不仅成为拉动中国的三大引擎，在拉动全球经济增长中也将发挥重要作用。上海市是其中最大的长三角都市群的中心，如何发挥其核心作用，增强辐射能力、带动能力，这也是上海需要努力的方向。
