编者按：2014年4月9日下午，我院召开“产能过剩治理”媒体互动研讨会。我院院长干春晖教授，上海市经济学会副会长郝德良，上海电气（集团）总公司研究室主任孙德意等专家学者出席了会议。中国船舶工业集团公司第708所高级工程师秦琪在会上做了关于“船舶行业产能过剩的几点思考”的报告。以下为报告全文：
大家好，我是来自708所情报室的秦琦，主要从事船舶及相关行业的技术与市场分析（即常说的情报分析）。今天我是抱着向大家学习的态度来的，如有不对的地方，还请各位专家批评指正。以下将通过四个问题即从四个方面阐述我对船舶市场产能过剩的理解：
第一个问题是“船舶产能过剩的现状到底如何”。今天我选择了三个指标：指标1——造船产能利用率，2013年，由国务院制定的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出我国造船产能利用率仅为75%，2013年“国际海运（中国）年会”称2013年前三季度我国造船业产能利用率仅为50~55%，而一般而言产能利用率应该保持在85%以上。指标2——造船完工量。2013年受全球新船订单量猛增的形势影响，我国新船订单量和手持订单量出现了一定的增幅，但造船完工量下滑明显，同比下降幅度达到24.7%，如果以2011年的完工量（7665万载重吨）计算，2013年的完工量减少了40.8%，也就是说当年至少有40%的产能出现了搁置。指标3——行业亏损、破产等指标。据统计，2012年前十一个月全行业亏损企业数量为323家，亏损额同比大幅上升158.3%。2013年前11个月，亏损企业数量又增加了46家，造船业务基本无利可图。这种亏损和破产局面的出现的主要原因之一在于产能过剩引起竞争恶化。
如果再深入考虑产能过剩的现状，可以发现：与其说我国造船产能严重过剩，不如准确地说是高端产能不足，低端产能过剩。据统计，2013年我国囊括了全球近一半的市场份额，但订单结构明显弱于韩国。我国主要以附加值较低的散货船船型为主，世界占比高达70%，而韩国新船订单中三大船型分布比较均衡，LNG/LPG、大型钻井装置等高端船型的份额较大。
第二个问题是“我国船舶产能过剩的原因在哪里”。从历史的发展来看，任何一个世界造船大国的形成，必然伴随着产能的增加。20世纪前半个世纪的英国，20世纪后半个世纪的日本，21世纪初期的韩国，都有产能急剧上升和产能过剩的特点。中国在迈向世界第一造船大国的发展过程中，必然会出现产能扩张和膨胀的态势。产能过剩局面的出现在于产能发展节奏的“度”没有把握好，之所以没有把握好度，一方面在于政府机构对产能过剩的预警和调控机制不够完善，另一方面主要表现为中国多数造船企业在长期的发展过程中，扎堆中低端市场，常常过度投资，注重短期利润而忽视长期竞争力的培养，对市场的理解不够理性和深刻。
第三个问题是“我国船舶产业是否还有较大的发展空间”。如果要深刻思考这个问题，可能并不轻松，这里粗略地谈谈个人观点：本人认为中国船舶产业一定还有较大的发展空间，将传统制造业定义为夕阳产业这种看法不对。
中国造船业未来存在较大发展空间的具体原因包括，（1）历史证明，海洋运输从未过时，航运业和造船业从15世纪开始发展至今，只出现了产业的转移而未出现产业的衰退，相反产业规模越来越大。（2）中国未来航运业和造船业仍有巨大的潜力可挖，不仅包括产品范围的扩展和升级，例如大型钻井开采装置、豪华旅游船、LNG船等气体运输船的开发制造，关键船用设备的制造与开发，而且包括产品设计制造效率的提升，例如人均专利、人均工时、单位吨位量的价值等指标的提升。（3）国际形势的发展将会增加国家公务船、海警甚至军用装备的需求；中国能源需求的发展将促进中国海洋工程产业的快速发展；我国对海洋开发的重视、将海洋工程制造业列为战略性新兴产业的政策必然促进造船业的发展。（4）如果你对未来中国三十年的经济乐观，那么与经济密切相关的造船和航运必然也会得到大发展，至少我是乐观的。据报道，2013年英国劳氏船级社（LR）联合大学、科技组织共同发布了名为《2030年全球海运趋势》的报告。该报告预测，到2030年，中国成为全球航运业最大受益者，同时中国将超越韩国成为名副其实的全球造船业最强者。
我们经过研究发现，中国存在造船业和航运未来大发展的战略纵深。这种战略纵深的特点是未来中国海事产业大发展的独有优势，包括中国经济自身发展前景乐观、中国航运存在地理和外交等方面的战略纵深条件、中国目前的工业化进程逐步适应造船业的自身特性、中美关系未来总体和平发展态势不变等。
第四个问题，是中国如何化解造船产能过剩，做大做强船舶工业。未来如何达到这个目标呢？我们首先应该明白，这种问题的解决必然面临短期的阵痛，国家产业主管机构应该拿出“朱镕基总理改革纺织业、李克强总理壮士断腕背水一战全面深化各领域改革”的决心，全面深化船舶产业的改革与发展，加强顶层设计。同时应该思考，是不是为了去产能而去产能？如果真是这样，那么必然会陷入重复产能过剩的局面。产能的过剩是相对的，产能过剩问题应该在行业持续发展的环境中解决，应该置于中国未来船舶产业大发展的趋势中看待，未来中短期内仍应继续坚持发挥中国市场需求优势和劳动力优势这两个特点，积极把握国内国际两个市场，产能过剩程度将会逐步降低，这一点应该充满信心。
当然这种信心不是空穴来风，需要实干兴邦，需要发挥“做事要实、创业要实、做人要实”的精神态度和作风，将中国造船业切实从全球大国转变为全球强国。具体措施涉及多个方面，这里选三点说一下：①从政府层面来看，政府要加强造船产业层次、产业链环节、产业高级要素的研究与政策制定。目前中国造船业的产业层次与产业链布局不够合理，发展不完善；②行业管理机构应该注重产业结构的调整，提高和鼓励高端产品结构的发展，加强空白关键产品的研发；③从企业层面来看，国有大型造船集团应该加强国企改革这个主题，深化人事、管理机制、考核指标的改革和优化，真正打造具有核心竞争力、能够可持续发展的国际性重工企业。总而言之，对于船舶行业，既要看到严峻的现状，又要看到产业复苏带来的希望；既要充满信心，又要脚踏实地地解决问题。
