八月份公布的统计数据传递了一个重要的信息，工业增加值的增长速度比去年同期已经下降了6.9%，跌破7%，这是30年来最低的速度，再有几天就要公布三季度的数据，由于工业增加值的增长速度下降，GDP增长速度三季度可能会被第一季度和第二季度持续下降，这就预示着经济持续三年多的经济增速下降的趋势没有改变，到目前为止还没有出现止跌回升的迹象，总体的运行态势是稳中趋降。
今年年初在两会上总理答记者问，上任以来最大压力？最大的压力是经济下行的压力。如何克服下行压力？要对下行根源做正确的分析判断，对症下药，才能使经济回归健康发展的轨道。经济下行从短期因素来看 就是全球金融经济危机的冲击，发达国家市场疲软，使我们出口增长速度，从前几年的百分之十几甚至百分之二十几下降到现在的百分之几。但这并非主要，主要原因还在于周期性原因，在于经济结构中间投资消费比例失衡。改革开放三十几年，我们的投资率从六五时期平均30%左右一路上升至46%左右，最终消费率从60%以上下降到50%以下，居民消费50%以上下降至30%以上，下降十七八个百分点。国民收入始终用，一半以上数量用于扩大再生产，居民消费仅占1/3。为什么出现这样的问题，需要我们从理论和体制上寻找根源。
这次年会讨论产能过剩，需求不足两方面。为什么出现全面的产能过剩？资本论里对资本主义剖析中，指出生产能力的无限扩张与广大人民消费能力的矛盾，这一基本矛盾必然会导致生产过剩的周期性危机，这个危机资本主义解决不了， 必然由工人阶级来打破旧的国家机器。马克思揭示的规律是市场经济一般规律。市场经济的规律从缺乏深刻的认识，计划经济的主要特征是短缺，市场经济的主要特征是周期性过剩，缺乏针对性的措施经验解决问题。北欧的社会民主党是马克思分支，他们解决周期性过剩的办法：1.改善宏观调控 2.加强经济预期 3.实行福利社会。特别是实行福利社会，扩大了消费，改善宏观调控，加强经济预测， 改善投资盲目性，资本主义国家周期危机大大缓解，甚至是没有，他们已经走向了反面，社会福利的包袱超过了政府支付的能力，因此出现了政府债务危机。政府通过削减债务、削减福利、减少退休费、延迟退休，百姓反对，群众上街游行。 我们问题相反，他们是供给不足，我们是需求不足、供给过剩。如何解决？通过解决这矛盾，释放经济发展潜力，为经济的发展提升强大动力支持，这是我们经济学者需要研究的重大理论和实践问题，在这方面对国家出大主意，想办法。不然无法增加，因为看不到需求，生产什么都过剩，按照这样的态势下去，经济还下滑，何时是个头。美国智库指出，中国已经掉到中等收入陷阱，因为中国劳动增长率负增长，我们现在正处于关键的爬坡阶段，中等收入陷阱能否掉入，还有这种危险。世界多数国家在人均GDP6000多美元阶段，在人均GDP几千美元的阶段徘徊多年，中国再经过几年的努力能够跨入高等收入国家，关键在能否解决下行压力。我们提出四个一批：重组一批、破产一批、牺牲一批、转移一批，但这是是技术层面而非制度层面，不是治本之策，避免落入产能过剩危机中间。问题在于能否不折不扣落实改革政策，目前重大改革至今未突破，有些改革方案还争论，有多人用传统观念曲解十八届三中全会，改革迈不开步子，决定落实难度不可低估。如何改革落实不下去，经济下行很难解决，要抓住以下改革。我认为，针对经济下行问题，要紧紧抓住以下改革，取得突破，释放潜力：1.户籍制度，释放城市化潜力：城市化是经济发展的重要源泉，到2030年如果我们的城市化率70%，每年提高1%的城市化率水平，释放投资消费潜力，总理提出抓好“三个一个亿”： 沿海地区解决一个亿劳动力城市化，中西部解决一亿劳动力向二三产业就业，另外城市抓紧一亿人口棚户区改造，抓好三个一个亿对推进城市化发挥重要作用，尤其是农村一亿人口城市化将产生巨大吸引力，会加快农业富余劳动力向非农转移，对经济增长注入新活力，现在我们出现的产能过剩也将大大缓解，例如我们钢材产能很高，但是我们农村的建设还很落后，我们钢材水泥的使用还有很多。工业化解决供给问题，城市化解决需求问题，我国的城市化滞后于工业化，必然导致产能过剩。当前的产能过剩的本质是工业化和城市化没能同步推进，城市化滞后于工业化的矛盾 2.改革农村土地，释放农业现代化潜力。 城市化跟农业现代化是不可分割的两件大事，三中全会提出农村土地制度改革三大改革，我认识是三中全会的三个大红包：1）土地的承包经营权可以抵押，担保转让，在今年的农村工作会议上，习近平重要讲话把农村问题讲透了，他把农村土地制度衍生成了三权分立：所有权归村集体、承包权归农户、经营权放开搞活。所有权归村集体可以避免土地兼并。土地私有化几千年，土地兼并成为财富激励的终点，造成土地的大量积聚者与农民矛盾激化，农民起义推翻就改朝换代。我们要坚持土地的公有制，避免土地的兼并。承包权归农户是财产权，十四届三中全会确定这种承包权是法人财产权，即除了所有权其他权利均可享有，包括占有权、使用权、继承权以及收益权，可以抵押承包转让。承包权有了商品属性，可以交易。理论上可以计算出1年1亩地700元，十八亿亩全部转让1万亿元以上，坐收地租1万亿。我前年到华容县调研，那个地区一年两熟，村子里三百多亩水田，三百户人家，全村地都被党支部书记承包，党支部书记变佃户。现在自己不种转包比自己种多出来200块钱。俩口子出去打工一年七万多，加上土地转包7000多钱，家庭年收入七万多块钱，进入中等收入国家，家庭年收入六万到二十万属于中等收入。村书记购置机械，提前半年插秧，亩产提高5%，一年收入搞到几千万。很多人想不通，认为这么干是把农民边雇工。三中全会明白提出这样干可以解放劳动力，转移到二三产业。 2）宅基地。慎重稳妥的推进农户宅基地抵押、担保和转让，这是理论实践的重大突破。 现在宅基地也有商品属性，现在一亩20万，一共十七万平方公里，价值几何，大得惊人， 51万亿元，大于全部银行储蓄总额，农民可以分享到土地增值收益，农村城市差距缩小，我们课题研究走出中等收入陷阱和非中等收入，凡是走出陷阱都是农民分享土地收入 日韩台属于前者，印巴墨属于后者。宅基地赋予商品属性为农民分享城市化中土地增值收益提供了体制保障。 3）提出城乡一体化建设用地市场。农村集体经营性建设用地可以和国有土地同权同价。这三个改革对农业农村现代化至关重要。现在要重新聚焦于农村改革，像改革开放初期那样从农村释放巨大发展潜力，增强农村购买力，农民能够买车盖房子，工业产能过剩也能很快得以解决。3. 金融改革，释放资本存量潜力。1）放低企业贷款利率，放宽金融准入。去年中国企业一年期贷款利率6.25% 、美国2.25%、德国3%、日本1%，中国企业凭什么如此高的利率？垄断！不允许民间资本进入。三中允许符合条件民间资本进入，这一条落实难。 2）降低企业负债率，发展多层次资本市场，目前企业的平均负债率是 80%，合理的应该是在40%-60%， 要发展私募基金、股权基金为企业直接融资提供多种渠道 3）弄好弄活我们的外汇储备，鼓励企业走出去海外投资 ，为人民币国际化 4）民间投资活力 工业消费品、工业消费资料全面过剩 但是公共消费品供应不足，道路拥堵。 小城市限号是一种消极做法，适应汽车社会的到来，改变城市的格局。现在替代政府融资的好方法，PPP——通过政府与企业合作，通过特许经营，把投资引入公共产品生产上面来：包括轨道交通、停车场、幼儿园、养老院、供水供电、垃圾处理等，通过PPP的模式解决公共产品不足，基础设施和公共服务的发展为工业的生产发展提供巨大市场 5）改革税收制度，释放就业需求的潜力。第三产业营改增，同时改革企业注册制度，使第三产继续旺盛增长，现在第三产业从业人员比例是36% 发展中国家平均水平是50% 世界平均水平为60%。我们通过第三产业实行公平税收政策，把三产就业比重用五年左右时间达到发展中国家平均水平，提高14个百分点，可新增就业一亿一千岗位。农村劳动力到城市投入到第三产业，这里的第三产业主要是指生产经营性服务业。6）收入分配制度，释放消费需求潜力。间接收益到直接收益为主过渡，发挥税收对收入调节作用。为此需要实行收入财产透明，个人收入财产？？，为实行间接收益到直接受益提供条件。 7）改革科技体制，释放自主创新潜力。现在科技创新势头很好，但是要想真正发挥科技创新对经济拉动的作用，像美国一样走在世界前列，需要学习美国创新经验，主要有四条 ：（1）.政府不同时期制定重大工程规划，带动整个技术的升级。 曼哈顿工程、 如星球大战工程等 2）军工科技向民用科技转移。 3）吸引全世界人才。 美国是从70亿中间选人才，中国是13亿间选人才。现在要落实十八达三中全会：“择天下人才而用。” 为人才海归洋人用优厚的待遇，良好工作环境、生活条件吸引到中国，把全世界创新人才吸引到中国。 （4）风险投资机制。
（供稿人：葛鹏、王鑫洁 编审：余典范）
