“温故知新”，2015年，上海财经大学中国产业发展研究院出版专著《总部经济与上海产业转型升级的对接研究》。虽然此书出版已近六年，但书中部分观点在今天来看仍不过时，尤其是对当前上海“五型经济”建设具有启示性意义。该书讨论了上海总部经济发展现状，以及总部经济与上海产业的转型升级的内在逻辑性，提出进一步完善上海吸引企业总部落户的政策措施，以推进总部经济与上海产业的融合，以下是本书的主要内容：
上海的资源特点与城市功能决定了上海今后的产业发展必须坚持以价值链为导向的产业高端化发展思路，在重点产业与高端价值链环节中加以重点突破。而总部经济具有的集聚经济、高端经济、创新经济、集约经济、合作经济等特征成为了中心城市产业转型与升级的内在要求，总部经济的直接效应与间接效应产生与衍生的行业正是像上海这样的国际化大都市产业转型的方向。近年来，上海总部经济快速发展，总体发展能力处于国内领先水平，在产业链的完善、产业集聚区的发展、产业创新能力的提高等方面有效促进了产业转型和城市竞争力的提升。
尽管上海总部经济对上海产业的发展与转型具有较大的推动作用，但二者的融合发展还远远没有达到最佳状态。一方面，上海总部经济的发展在内涵上与产业转型升级的步伐不协调。目前上海的企业总部主要在传统制造业布局较广，在先进制造业与服务业方面的企业总部发展还比较缓慢，这不仅与总部企业的发展趋势不一致，而且与上海的产业转型也不符。第二，上海总部经济的“根植性”较差、与产业的契合度不高。外资企业总部以及研发中心总体上与上海本土的企业合作并不紧密，二者的互动比较少。不论是从外资研发中心所从事的研发内容还是从其组织形式上，其与上海本土企业的交集都比较少，对产业的技术溢出效应还相当有限。特别是在上高新技术的发展以及产业化等上海产业转型发展的重点方向上，外资企业在此方面的参与度与贡献度上还比较少。第三，目前上海引进与发展的企业的总部的级别较低，对全球价值链的整合能力较弱。而且这些总部往往是直接为母公司或者海外市场服务的，对上海产业资源的整合能力还有所欠缺。第四，本土总部企业发展滞后限制了上海产业转型升级的空间与活力。从根本上来看，总部经济与产业的发展还有赖于本土企业的发展，这样的经济形态才有可持续性、抗风险能力也较强。上海应在发展跨国公司总部的同时积极培育本土总部企业的发展，特别是在需要灵活适应市场变化的新兴产业上更是如此。我们应该特别关注和扶持那些在新兴产业中有成长潜力的企业，使其成为发展总部经济的生力军。
因此，本书的研究认为总部经济的发展与产业的升级具有内在逻辑的一致性，如果单纯追求总部企业的落地，不从产业发展的角度来统筹总部经济的发展的话，其对经济发展的效应将会大打折扣。因此，一方面上海应完善投资环境，吸引更多的总部企业入驻；一方面上海应完善相关的工作机制，积极促进总部经济与上海产业发展的融合，不仅让总部落地，更重要的是推进总部经济在上海“生根”，构建富有竞争力的总部经济与产业发展的生态系统。具体来看，上海应在以下几方面继续完善与加强。
一是适应上海向高新技术产业、服务经济转型的目标，在企业总部的认定上采取更加灵活的标准，实施差异化的优惠政策，增强上海总部经济对优质服务企业的集聚。在当前高新技术产业、服务经济迅速发展的时期，总部企业的引进不能完全以注册资本以及投资额来衡量。在一些企业总部的认定上，需要改变以前一刀切的做法，把过去单纯以注册资金、销售额等规模型指标为标准，转化为功能性为主的指标标准。适当放宽对服务业、管理型、经济型、研发型等总部的认定标准。做好主要关键生产要素资源的配置工作，形成发展企业总部经济的良好格局。
二是加大力度吸引更高级别的总部企业，增强对产业资源的整合能力，充分带动上海产业价值链的升级，形成良好的总部经济生态体系。一方面，加强产业集聚区的网络建设，形成合理的产业协同网络。各区县应积极搭建总部企业与所在地相关企业合作的平台，以及共性服务平台等增加企业的交流与合作，并且对总部企业与本土企业的合作给予一定的奖励；同时，通过各种有效的形式加强本土企业与外资企业的技术交流，实现外资企业与内资企业的资源共享和优势互补。对于外资研发中心，采取相应的优惠政策鼓励其与本地企业、科研机构合作设立研究中心、培训中心、技术联盟等组织机构，积极支持本地企业成为高水平总部企业的供应商或服务商，提高总部经济的溢出效应。
三是创新政策体系与服务机制，降低总部企业的商务成本，构建总部-制造基地的合理布局。在发展总部经济的过程中，一方面要加强产业的集聚和上下游的关联，另一方面改善商务环境，降低企业的交易成本，即要从交通、物流、信息、政府效率、信用、合约执行、融资和税收等方面着手，降低企业的协调成本,以更加优质的服务降低商务成本对企业的影响。同时，上海也应从长三角经济区的发展出发，加强区域总部经济的统筹。对于一些与制造部门密切关联的生产性组织总部、技术应用研发总部，要积极创造条件让其落户于周边城市，以形成区域经济发展的长远竞争力，进而推动上海城市综合服务功能的提升与影响力释放。
四是采取开放型、市场化的手段加快上海本土骨干企业的资源整合，促进内资总部经济的发展，为上海产业转型升级夯实基础。上海首先应加大对当地优势企业的投入，创造一切有利条件促进本土有潜力的总部企业发展壮大，采取开放型、市场化的方式加快骨干企业资源整合。充分利用资本市场的功能，吸收体制外的优势企业积极参与，通过引进、培育形成一批品牌优势企业，引领产业要素的集聚，逐步构建成熟的产业链条，增强其在全球价值链中的定价能力，为总部经济的发展奠定基础。另一方面，加大上海本地优势企业“走出去”的力度，争取更多优质资源，通过对其他地区企业的并购重组，获得总部经济发展所需的技术、人才、市场等要素。
五是聚焦产业功能，优化上海总部经济集聚区的建设，增强总部经济的根植性。首先要明确发展重心，大力扶植与城市功能以及产业定位相适应的重点集聚区。上海总部经济的发展应围绕上海建设国际经济、金融、贸易、航运四个中心以及相对应的产业发展方向，立足全球视野，谋划总部经济集聚区的发展思路。重点发展陆家嘴金融贸易区、包括陆家嘴在内的上海市中心区域的CBD地区特别是虹桥商务区、北外滩、外高桥保税区的跨国公司营运中心等对“四个中心”建设起重要作用的区域。更为重要的是要增强总部经济的根植性，加大总部经济集聚区与所在地的产业发展耦合，努力打造集聚区的总部文化。
六是抓住自贸试验区制度创新的机遇，努力突破制约总部经济发展的瓶颈。具体而言，上海应借力自贸区，在以下几方面实现重点突破。首先，建立与国际规则相适应的法律制度，激发总部经济的发展热情。其次，要创新监管模式，减少行政干预，降低总部企业的协调成本。第三要拓展现有“负面清单”的架构，逐步向“负面清单+不符措施”的管理模式转变，为上海总部经济提供更为广阔的空间。同时，在负面清单的调整过程中，加快建立以动态比较优势为核心，兼顾产业安全、产业损害的负面清单制定指标体系。对于具有动态比较优势、竞争力较强的产业我们完全可以采取更为开放的态度，鼓励这些产业在国际分工体系中抢占话语权。最后，要以金融创新突破总部经济发展的瓶颈，增强总部经济发展的活力。
